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各市、自治州人民政府，蘭州新區管委會，省政府有關部門，中央在甘有關單位：

　　為深入貫徹落實國務院《關于促進海洋漁業持續健康發展的若干意見》（國發〔2013〕11號）和全國現代漁業建設工作電視電話會議精神，促進我省現代漁業持續健康發展，現提出如下意見。

　　一、總體要求

　　（一）指導思想。堅持發展現代特色漁業理念，以市場需求為導向，以體制機制創新為動力，以農（漁）民增收為核心，以提高水產品質量和漁業綜合效益為目標，著力調整漁業結構和布局，著力提高漁業設施裝備水平和組織化水平，著力加強水生生物資源養護和水域生態環境保護，形成綠色環保、健康安全、農（漁）民增收、平安和諧的現代漁業發展新格局。

　　（二）發展目標。到2020年全省漁業產業布局和結構更加優化；水產原良種體系、科研推廣體系、市場營銷體系、質量監管體系和漁政管理體系趨于完善；漁業組織化程度和產業化水平顯著提高；河流、湖泊、水庫等大中型水域漁業生態環境得到有效保護；農（漁）民收入持續增長，漁業經濟綜合實力進一步提升。全省水產品總產量達到5萬噸；漁業經濟總產值達到20億元。

　　二、重點任務

　　（一）科學制定發展規劃。各市州、縣市區人民政府要摸清本地養殖水域、灘涂資源現狀，分析資源承載能力，制定本地水域、灘涂資源合理開發、優化配置、有效保護和綜合利用的總體規劃。省農牧廳要盡快編制全省水域、灘涂養殖規劃。逐步穩定以水域、灘涂養殖證制度為主要內容的漁業基本經營制度，保護農（漁）民合法權益。

　　（二）積極推進現代漁業示范園區建設。重點在劉家峽、翰坪嘴、九甸峽庫區建設2000畝以上的大型現代網箱養殖示范園區；在金塔、敦煌、永靖、卓尼等地建設鮭鱒魚、鱘魚繁育生產加工基地；在永靖、白銀區、甘州區、肅州區等地建設高效池塘養殖示范園區；在敦煌、永靖、臨洮、麥積等地建設高標準休閑漁業示范園區。到2020年全省現代漁業示范園區水產品產量達到2萬噸，產值達到10億元。

　　（三）切實加強現代漁業基礎設施建設。各地、有關部門要重視和加強漁業基礎設施建設。一是加強池塘標準化改造，確保每年完成2000畝以上的老舊池塘改造任務，到2020年高效養殖池塘面積達到2萬畝。二是抓好水產良種體系建設，以創建全國現代漁業種業示范場為抓手，到2020年爭取建成國家級水產原良種場3個，改擴建省級原良種場20個。三是水產品質量安全保障工程，到2020年建成5個市級漁業綜合監測中心和10個縣級中心。四是加強漁政基礎設施建設，創造條件為漁業執法單位配備漁政執法交通工具，提升漁政執法能力。

　　（四）全面提升漁業科技支撐能力。各地要進一步明確漁業技術推廣體系的公共服務機構性質，重視各類推廣組織的培育發展，合理配備編制和人員，安排推廣經費，形成多層次、覆蓋廣和服務強的水產技術推廣體系。鼓勵支持產學研協同創新，開展漁業產業重大關鍵技術攻關，著力推進特色品種培育、土著魚類馴養繁殖、疫病防控、質量安全、資源養護、水產加工等方面的技術創新和示范推廣，創建示范基地，加強漁業科技創新人才和農村實用人才培養。建立和完善漁業標準體系，推進漁業標準化生產。

　　（五）大力推進水產健康養殖。各級政府、有關部門要切實加強水產品質量安全監管，落實水產養殖生產者主體責任，建立質量安全內控、產地準出和產品追溯制度，開展水產品專項整治行動，堅決防止重大水產品質量安全事故發生。大力推進水產健康養殖示范場建設，實施無公害水產品產地認定和產品認證制度，到2020年全省農業部水產健康養殖示范場達到100個，無公害水產品認證數量達到100個。

　　（六）加快推進漁業產業化。各級政府、有關部門要支持休閑漁業加快發展，沿路、沿江、沿河、沿湖建設一批休閑漁業區、漁業帶，到2020年創建全國休閑漁業示范基地30個。支持水產企業發展大宗鮮活水產品精深加工和綜合利用，推動水產品養殖、加工、物流業相互融合和一體化發展，鼓勵龍頭企業、養殖大戶領辦、養殖戶聯辦漁業專業合作社，發展鱘魚、鮭鱒魚、大鯢等特色產品，到2020年創建年銷售額在1億元以上的漁業龍頭企業10個。

　　（七）著力加強漁業生態環境保護。各級政府、有關部門要繼續實施自然水域禁漁制度，加強漁業資源增殖放流，推進水生生物自然保護區、水產種質資源保護區建設和管理，依法進行涉漁工程環境影響評價，強化涉漁工程項目的漁業生態補償，抓好漁業水域環境監督管理，加快重點保護水生野生動物的馴養繁殖步伐，促進漁業資源環境逐步好轉。

　　（八）進一步強化漁政管理。各地、有關部門要加強漁政機構、漁政隊伍和漁政裝備建設。認真開展漁政執法，以漁業法律法規宣傳、水生動物資源保護、水產品質量安全監管、漁船安全生產為重點，及時查處違法案件。要加強漁政隊伍能力建設和作風建設，梳理執法依據，明確執法權限，開展執法督察，推進文明執法。

　　三、保障措施

　　（一）鼓勵宜漁資源開發。各地要依據有關法律、法規和政策，采取承包、股份制、租賃、轉讓、拍賣等多種方式，依法確認養殖使用權，鼓勵對現有水域資源和宜漁的荒水、荒灘、荒地和廢棄地資源進行開發利用，開發資源收取的資金，要專項用于漁業基礎設施建設。鼓勵養殖戶采取轉包、出租、入股等方式對養殖使用權進行流轉。將漁業納入農業用水、用電、用地等方面的優惠政策范圍。

　　（二）依法做好用地保障和服務工作。位于城郊的水產養殖基地，嚴格限制征用；確需征用的，征用單位要足額補償，并搬遷建好新基地。新建、擴建水產原良種場用地，按農業用地安排，建設資金由各級政府列入計劃統籌解決。大中型水庫建設要根據條件配備水產苗種場，所需資金列入工程建設總投資。國土部門要依法做好新建水產品加工企業和批發市場的用地審批及供地服務，有關費用按國家下限標準執行。

　　（三）積極落實稅收優惠政策。企業從事水產養殖項目取得的收入，減半征收企業所得稅；從事水生動、植物初加工，以及為農（漁）戶提供獸醫、農技推廣、農機作業和維修等農、漁服務業項目的所得，免征企業所得稅；經認定符合條件的提供水產良種技術、健康養殖技術等服務的企業，享受高新技術產業稅收優惠政策。

（四）加大財政支持力度。各級政府、各有關部門要進一步加大資金投入力度，重點支持現代漁業發展。要在現有基本建設投資、農業綜合開發、農業技術推廣體系改革與建設、農產品質量安全監管、菜籃子工程、農業產業化、農業保險費補貼等資金中安排一定比例，用于支持水產原良種繁育基地建設、漁業技術推廣、水產品質量安全監管、水生野生動物保護、老舊池塘改造、休閑漁業、現代漁業示范園區建設、水產加工企業貸款貼息和開展漁業政策性保險等。

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