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    一、從智慧城市到數(shù)字鄉(xiāng)村
    2019年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了 《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》(簡(jiǎn)稱《綱要》)。2020年7月，網(wǎng)信辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、發(fā)改委等七部委印發(fā) 《關(guān)于開展國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)工作的通知》(簡(jiǎn)稱《通知》)，部署開展國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)工作。
    作為縮小城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝、建設(shè)數(shù)字中國的重要戰(zhàn)略，鄉(xiāng)村的數(shù)字化無疑是對(duì)智慧城市建設(shè)的必要補(bǔ)充。《綱要》和《通知》也為鄉(xiāng)村數(shù)字化建設(shè)指出了戰(zhàn)略方向和實(shí)施重點(diǎn)。
    《通知》提出：“以信息流帶動(dòng)技術(shù)流、資金流、人才流、物資流，激活農(nóng)村各種要素，加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字化轉(zhuǎn)型。”“堅(jiān)持因地制宜，注重分類指導(dǎo)，試點(diǎn)地區(qū)結(jié)合本地實(shí)際和資源稟賦，積極探索集聚提升類、城郊融合類、特色保護(hù)類、搬遷撤并類等不同類型鄉(xiāng)村的數(shù)字化轉(zhuǎn)型路徑和發(fā)展模式。”
    這些內(nèi)容明確了鄉(xiāng)村數(shù)字化的本質(zhì)是以信息流激活各種要素，是手段而不是目的。而基本原則是分類指導(dǎo)和因地制宜。
    《通知》明確了工作目標(biāo)，到2021年底，試點(diǎn)地區(qū)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)取得明顯成效，城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝明顯縮小，鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化、經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)化水平大幅提高，依托互聯(lián)網(wǎng)開展的農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新蓬勃發(fā)展，鄉(xiāng)村數(shù)字治理體系基本完善，鄉(xiāng)村公共服務(wù)體系基本建立，鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)文化繁榮發(fā)展。
    然而，時(shí)間只有一年，要讓信息化落地見效，哪怕是全力投入的試點(diǎn)項(xiàng)目，也很難畢其功于一役。這讓人不禁擔(dān)心，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)是否會(huì)像前些年的智慧城市一樣，只關(guān)注單純的軟硬件和基礎(chǔ)設(shè)施投入，而忽視其實(shí)際價(jià)值和回報(bào)，變成一種新的“形象工程”和“政績(jī)工程”。所謂數(shù)字鄉(xiāng)村，是否只是智慧城市的B面，或者說，是此前智慧城市之路的原樣復(fù)制?
    二、鄉(xiāng)村的數(shù)字化就只能鄉(xiāng)村論鄉(xiāng)村么?
    在筆者看來，《通知》提到的試點(diǎn)內(nèi)容，重點(diǎn)包括以下幾方面：
    1、開展數(shù)字鄉(xiāng)村整體規(guī)劃設(shè)計(jì)。明確建設(shè)目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)工程和實(shí)施步驟，完善配套政策措施，統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村和智慧城市建設(shè)，有效發(fā)揮信息技術(shù)創(chuàng)新的擴(kuò)散效應(yīng)、信息和知識(shí)的溢出效應(yīng)、數(shù)字技術(shù)釋放的普惠效應(yīng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
    2、完善鄉(xiāng)村新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施。加快推動(dòng)農(nóng)村水利、公路、電力、冷鏈物流、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型，推進(jìn)智慧水利、智慧交通、智能電網(wǎng)、智慧農(nóng)業(yè)、智慧物流建設(shè)。
    3、探索鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)。推進(jìn)現(xiàn)代信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)深度融合應(yīng)用，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化、經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)化，提高農(nóng)業(yè)土地產(chǎn)出率、勞動(dòng)生產(chǎn)率和資源利用率。推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測(cè)、生產(chǎn)過程智能管理，探索農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)管理應(yīng)用，積極打造科技農(nóng)業(yè)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)。因地制宜培育創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)。
    4、探索鄉(xiāng)村數(shù)字治理新模式。提升鄉(xiāng)村治理智能化、精細(xì)化、專業(yè)化水平。提升疫情監(jiān)測(cè)分析預(yù)警水平，提高突發(fā)公共事件應(yīng)急處置能力。
    5、完善“三農(nóng)”信息服務(wù)體系。依托信息化推動(dòng)基本公共服務(wù)向農(nóng)村下沉，協(xié)同推進(jìn)教育、生態(tài)環(huán)保、文化服務(wù)、交通運(yùn)輸、快遞物流等各領(lǐng)域信息化。
    6、完善設(shè)施資源整合共享機(jī)制。加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和資源整合力度，打通已有分散建設(shè)的涉農(nóng)信息系統(tǒng)，大力推進(jìn)縣級(jí)部門業(yè)務(wù)資源、空間地理信息、遙感影像數(shù)據(jù)等涉農(nóng)政務(wù)信息資源共享開放、有效整合。
    7、探索數(shù)字鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展機(jī)制。抓好網(wǎng)絡(luò)扶貧行動(dòng)和數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略的無縫銜接，探索建立與鄉(xiāng)村人口知識(shí)結(jié)構(gòu)相匹配的數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展模式。
    這些試點(diǎn)內(nèi)容基本圍繞“農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民”展開，涉及信息化各個(gè)環(huán)節(jié)，從規(guī)劃設(shè)計(jì)、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、數(shù)字治理、信息服務(wù)、資源共享到可持續(xù)發(fā)展，具體方向看似無懈可擊。
    然而，整個(gè)體系又似乎原封照搬之前談不上很成功的智慧城市建設(shè)套路：面面俱到的頂層設(shè)計(jì)之下，最后落地的基本是各式攝像頭和大屏幕。鄉(xiāng)村的數(shù)字化建設(shè)，如果真的這樣推進(jìn)，也許很大程度上會(huì)重演過去十來年智慧城市建設(shè)的彎路，投入更加巨大而收效難料。
    鄉(xiāng)村地區(qū)本身的數(shù)字化改造固然是不可回避的任務(wù)，但“就鄉(xiāng)村論鄉(xiāng)村”一直是我們歷次新農(nóng)村建設(shè)和相關(guān)政策難以跳出的怪圈，數(shù)字化建設(shè)看來在劫難逃。
    鄉(xiāng)村與城市系統(tǒng)互相依賴和滲透，絕非二元對(duì)立。在城市化高度發(fā)展的今天，城市是人們生活和生產(chǎn)的主要場(chǎng)所;而鄉(xiāng)村地區(qū)，則是城市主要的物資供給基地和生態(tài)、游憩空間。
    鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，很大程度上，不是一個(gè)自成體系的系統(tǒng)。固然內(nèi)部有可自成體系的垂直領(lǐng)域，但其內(nèi)部的要素流動(dòng)往往不能構(gòu)成完整閉環(huán)。對(duì)鄉(xiāng)村的數(shù)字化改造，關(guān)鍵應(yīng)把城鄉(xiāng)視為一個(gè)完整的系統(tǒng)，關(guān)注如何通過“連接-計(jì)算”的賦能，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的資源供需匹配和城鄉(xiāng)間要素流動(dòng)。
    三.數(shù)字技術(shù)驅(qū)動(dòng)的城鄉(xiāng)要素流動(dòng)新趨勢(shì)
    城市的核心價(jià)值在于，通過基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的集中供給降低邊際成本，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)。工業(yè)化與城市化同步發(fā)展，是城市增量發(fā)展階段的必然邏輯。這時(shí)，鄉(xiāng)村僅被視為城市的附屬物，為城市輸送勞動(dòng)力、物資和能源，消納污染和貧窮。
    隨著后工業(yè)時(shí)代和數(shù)字化社會(huì)來臨，大城市進(jìn)入質(zhì)量和效率提升階段，而與此同時(shí)，鄉(xiāng)村地區(qū)作為游憩空間和糧食安全、生態(tài)安全保障的價(jià)值開始提升，“綠水青山就是金山銀山”就是最典型的認(rèn)知變化。
    在新的城市化發(fā)展階段，城鄉(xiāng)間會(huì)逐漸產(chǎn)生平等互補(bǔ)的關(guān)系形態(tài)。三次產(chǎn)業(yè)在新技術(shù)作用下，正在越來越多地融合，在時(shí)空維度上重新組織。由此，城鄉(xiāng)居民的勞動(dòng)價(jià)值將趨于統(tǒng)一。在這個(gè)意義上，數(shù)字技術(shù)的核心價(jià)值將體現(xiàn)在，促進(jìn)城鄉(xiāng)之間要素的時(shí)空流動(dòng)與重組，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對(duì)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生活方式的優(yōu)化和改善。
    1 農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈的重組
    利用工業(yè)工程技術(shù)、裝備、設(shè)施等改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，采用機(jī)械化、自動(dòng)化方式發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)逐漸具備工業(yè)化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化的特征，大幅提升農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者的生產(chǎn)效率和報(bào)酬。
    互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)帶來了更加智能化和個(gè)性化的農(nóng)業(yè)新技術(shù)，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的時(shí)空靈活性進(jìn)一步增強(qiáng)，甚至可以在城市空間中滲透。國內(nèi)外已有多個(gè)創(chuàng)業(yè)企業(yè)在推廣屋頂垂直種植、室內(nèi)LED種植箱、魚菜共生等小型生態(tài)種養(yǎng)殖設(shè)備，使新鮮蔬果和魚肉的生產(chǎn)，融入城市空間甚至住宅空間，減少運(yùn)輸成本、保證食品安全，甚至在疫情等非常時(shí)期實(shí)現(xiàn)社區(qū)食品自足。
    互聯(lián)網(wǎng)的連接也使農(nóng)業(yè)的個(gè)性化按需定制生產(chǎn)成為可能。當(dāng)前流行的CSA(社區(qū)支持農(nóng)業(yè))就比較典型：鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與城市社區(qū)緊密連接，按訂單組織種養(yǎng)殖生產(chǎn)活動(dòng)，大幅減少了農(nóng)產(chǎn)品的流通成本，也建立了各方充分信任、全程可追溯的供應(yīng)鏈條。農(nóng)業(yè)越來越多與觀光、采摘、創(chuàng)意加工等融合，具備了服務(wù)業(yè)的特征。農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)的融合、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間與城市空間界限的模糊，可能會(huì)進(jìn)一步削弱城鄉(xiāng)在產(chǎn)業(yè)方面的差別。
    2 制造業(yè)無人化與“無人工廠”
    在傳感器、人工智能、互聯(lián)網(wǎng)、人機(jī)交互、增材制造等技術(shù)的推動(dòng)下，制造業(yè)正快速進(jìn)入“工業(yè)4.0”或者C2M(客對(duì)廠)階段。自動(dòng)接單、自動(dòng)調(diào)度-采購-排產(chǎn)、自主生產(chǎn)、自動(dòng)物流等全流程的智能化，使制造環(huán)節(jié)可逐步實(shí)現(xiàn)無人化和定制化。空間上，一方面，大規(guī)模制造業(yè)可遠(yuǎn)離城市，實(shí)現(xiàn)獨(dú)立的“無人工廠”;另一方面，3D打印技術(shù)可以在城市任何角落實(shí)現(xiàn)個(gè)性化定制生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)生產(chǎn)的服務(wù)化。
    3 “數(shù)字游民”與創(chuàng)新社群的新需求
    制造業(yè)的其他環(huán)節(jié)，如研發(fā)、設(shè)計(jì)甚至物流服務(wù)等，會(huì)逐漸分化為獨(dú)立的生產(chǎn)服務(wù)業(yè)。由于數(shù)據(jù)智能成為所有行業(yè)的核心驅(qū)動(dòng)力，以數(shù)字經(jīng)濟(jì)和創(chuàng)新為特征的新型服務(wù)業(yè)，會(huì)成為未來城市的主要產(chǎn)業(yè)形態(tài)，也是未來城市中人際協(xié)作的主要領(lǐng)域。換言之，城市將從生產(chǎn)中心進(jìn)化成產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的平臺(tái)。這個(gè)意義上說，產(chǎn)業(yè)的融合將會(huì)使傳統(tǒng)城市規(guī)劃的功能分區(qū)和用地功能分類體系很大程度上瓦解，生產(chǎn)、服務(wù)甚至居住和生活?yuàn)蕵仿毮軙?huì)實(shí)現(xiàn)越來越高度混合的狀態(tài)。
    隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)普及，“數(shù)字游民”(“Digital Nomad”)作為一種新的生活方式開始在全球出現(xiàn)。依托數(shù)字技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)工作的一部分創(chuàng)意人群，尤其是自由職業(yè)者，不再受固定的辦公室限制，從而可以在遠(yuǎn)離城市的任何一個(gè)地方工作和生活。
    而Covid-19疫情出現(xiàn)，大大加速了各行各業(yè)對(duì)在線工作的接受進(jìn)程。幾乎所有行業(yè)都接受了居家辦公和在線會(huì)議結(jié)合的工作模式。基于這種模式，我們發(fā)現(xiàn)，處于城市產(chǎn)業(yè)鏈條最高端的創(chuàng)意、研發(fā)、設(shè)計(jì)、教育等行業(yè)，其工作場(chǎng)所可以與昂貴的CBD辦公室，甚至干脆與城市空間解耦，轉(zhuǎn)向風(fēng)景優(yōu)美、空氣清新的景區(qū)、鄉(xiāng)村。一種結(jié)合了共享辦公與民宿的新服務(wù)業(yè)態(tài)，已在巴厘島、清邁等地出現(xiàn)。我們團(tuán)隊(duì)也開始在國內(nèi)探索這一新物種在風(fēng)景名勝區(qū)與傳統(tǒng)村落的落地生根，為“數(shù)字游民”提供一種工作生活一體化的、遠(yuǎn)離城市的新生活方式。
    神山町是日本四國地區(qū)德島縣一個(gè)只有六千人的山區(qū)小鎮(zhèn)，過去備受少子化和老齡化困擾。隨著數(shù)字游民人群涌入，出現(xiàn)了大型IT企業(yè)的辦公場(chǎng)所，各類店鋪和服務(wù)設(shè)施也越來越齊全，包括面包房、咖啡店、牙科診所、意粉屋、廣島燒店、法式餐廳、圖書館等。完善的IT設(shè)施、優(yōu)美的鄉(xiāng)村環(huán)境、健康的生活方式和寬松融洽的開放氛圍，吸引了越來越多的藝術(shù)家、創(chuàng)作人等文化創(chuàng)意型人才移居，使神山町脫胎換骨。
    與傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村旅游與民宿不同，“數(shù)字游民”社群在網(wǎng)絡(luò)接入方便、生活便利、共享工作設(shè)施完善的鄉(xiāng)村地區(qū)長時(shí)間工作和生活，實(shí)現(xiàn)了大城市最核心功能與鄉(xiāng)村空間的連接，改變了人們對(duì)城鄉(xiāng)差異的認(rèn)知。通過智能裝配式建筑、數(shù)字孿生CIM平臺(tái)、智能化運(yùn)營系統(tǒng)等，我們可以根據(jù)需求的細(xì)微變化，精細(xì)定制數(shù)字游民社群所需的空間和服務(wù)形態(tài)，以共享空間理念最大化空間使用效率，并實(shí)現(xiàn)快速迭代調(diào)整。
    結(jié)語
    以5G、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能為代表的數(shù)字技術(shù)，給城鄉(xiāng)空間和產(chǎn)業(yè)的組織形式帶來了巨大的變革機(jī)遇，各種城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)與原有的空間載體逐漸解耦并重新分布。在這個(gè)重要的機(jī)遇期，我們也迎來了智慧城市和數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的政策刺激。然而在數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)中，除了基礎(chǔ)的軟硬件建設(shè)，計(jì)算與連接基本能力的提升以外，應(yīng)尤其避免傳統(tǒng)的行業(yè)信息化、數(shù)字政府等領(lǐng)域的投資建設(shè)方式。不能僅將傳統(tǒng)的資源匹配方式簡(jiǎn)單替換為數(shù)字連接，而應(yīng)盡可能通過計(jì)算與連接能力重新組織整個(gè)資源鏈。
    數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注如何通過信息技術(shù)手段促進(jìn)城鄉(xiāng)間要素的流動(dòng)，吸引城市的核心社群和需求，對(duì)接鄉(xiāng)村的空間與生態(tài)資源，提高整個(gè)城鄉(xiāng)系統(tǒng)的運(yùn)行效率，從而推動(dòng)從根本上解決三農(nóng)問題。來源：澎湃新聞網(wǎng)