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聚焦農業(yè)
- 江蘇徐州實施“富民八計”，解答農民增收的三道題發(fā)表日期：2017-07-20 來源：托普云農 瀏覽次數：3785次一顆小蒜頭，激活一條產業(yè)鏈；一根上網線，帶動一個創(chuàng)業(yè)圈；一條故黃河，串起一片脫貧村……聚焦富民，江蘇徐州層層使招，成效顯著。去年，徐州農民人均可支配收入達15274元，比2011年高出6000余元。
徐州市圍繞產業(yè)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、物業(yè)、合作、幫扶、轉移支付、低保托底等，實施“富民八計”，重點解答農民增收的三道題：作為農業(yè)大市，如何打好現代農業(yè)的“拿手牌”？面對新經濟興起，如何適應綠色發(fā)展的新要求？擁有江蘇近四分之一的低收入人口，如何打贏脫貧攻堅戰(zhàn)？
“農業(yè)是聚力創(chuàng)新的基礎領域，農民是聚焦富民的重點群體，農村是高水平全面小康的突出短板。我們必須做到重農強農調子不變，惠農富農力度不減，加快推動農業(yè)增效、農民增收、農村增綠。”徐州市委書記張國華說。
做好土地文章，提檔現代農業(yè)
這一季，邳州大蒜又獲豐收，產量逼近70萬噸。數萬客商來此交易，帶來市場的繁榮。生墩村的薦秀鑾是邳州12.6萬戶蒜農中的一位，她挺滿足，家里的4畝蒜地不用愁銷路，“雖說每年的行情不一樣，每畝賺兩千來元不成問題。”
作為全國著名的大蒜之鄉(xiāng)，邳州的種蒜面積常年保持在60萬畝左右。當地形成了全產業(yè)鏈式開發(fā)，擁有大蒜商貿和加工企業(yè)近250家，去年實現自營出口創(chuàng)匯3.81億美元。聯合高校和科研院所，徐州黎明食品有限公司董事長張黎明開發(fā)出蒜粉、大蒜素等20多類大蒜精深加工產品。他說，邳州人在蒜地里挖出金疙瘩，展現著現代農業(yè)的“邳州精彩”。
徐州是江蘇農業(yè)的重鎮(zhèn)，耕地面積江蘇第二，農業(yè)經濟總量江蘇第一，全市設施農業(yè)占耕地比重達到25.9%。在現階段，農民增收致富離不開土地，離不開“大農業(yè)”，必須推進農業(yè)供給側改革。“農業(yè)質量和效益的提高，不僅要通過適度規(guī)模經營和節(jié)本增效，還要讓農民在全環(huán)節(jié)升級的全鏈條增值中增收。”徐州市市長周鐵根說。
目前，徐州依托7個省級特色農產品加工集中區(qū)，主攻精深加工，促進產業(yè)集聚發(fā)展，促進農民收入持續(xù)較快增長。同時，各地全力做強優(yōu)質糧食、設施蔬菜、花卉、銀杏、板材、肉羊、奶牛、觀賞魚等8大特色產業(yè)，做優(yōu)農產品加工業(yè)、休閑農業(yè)、智慧農業(yè)3大融合產業(yè)，促進農業(yè)產業(yè)轉型升級。去年10月，徐州的兩大合作社和公司，成為首批掛牌的“上海市外延蔬菜基地”，已有3.8萬噸新鮮蔬菜從徐州的“菜園子”直通上海的“菜市場”。
做好土地文章，徐州還在深化農村改革中，著力解決農民增收的約束瓶頸。在沛縣，當地全部實現縣、鎮(zhèn)、村三級產權交易服務全覆蓋。去年，全縣完成產權交易成交總額7.33億元，居江蘇第一。此外，銅山的股田制、睢寧的農田托管制等一系列探索不斷推進，持續(xù)釋放土地的活力。
發(fā)展綠色產業(yè)，推動就業(yè)創(chuàng)業(yè)
“在這里，我看到了中國農村解決就業(yè)和農民致富的新途徑。”去年，阿里巴巴創(chuàng)始人馬云造訪睢寧縣沙集鎮(zhèn)，他的這番評價讓這個早已聞名的“電商小鎮(zhèn)”，又火了一把。
在沙集，農村電商程懷寶帶著200多個工人，日夜忙碌在生產車間，把一車車家具，從小鎮(zhèn)賣向全國。去年，沙集鎮(zhèn)的網商達到1.3萬人，網店1.6萬家，網銷額75億元！
站在“互聯網＋”的風口，一根網線改變了農村的產業(yè)生態(tài)，農民們“放下鋤頭、拿起鼠標”，實現了“不離土、不離鄉(xiāng)，網絡創(chuàng)業(yè)奔小康”。從2015年起，徐州市財政連續(xù)3年每年安排500萬元作為農村電子商務發(fā)展專項引導資金。根據規(guī)劃，今年，徐州每個縣(市)區(qū)將至少建成1處農村電子商務產業(yè)園。
在綠色發(fā)展成為主旋律的新要求下，依托農村的田園山水資源，同樣讓農民看到了致富的新風景。
由采煤塌陷地改造而成的賈汪區(qū)潘安湖，是徐州旅游的一張新名片，每年引來上百萬游客。在這個國家4A級風景區(qū)，有3000多名周邊農民從事綠化、旅游、餐飲等工作。馬莊村的王秀英老人在景區(qū)賣香包，發(fā)展為由40多位村民組成的“布藝社”。村里還建起30多家農家樂，去年全村人均收入超過1.8萬元。
“我們挖掘城鄉(xiāng)資源、發(fā)展全域旅游，按照‘點、線、片’結合的思路，以休閑農業(yè)園區(qū)、農家樂示范點建設為抓手，整合資源打造精品線路，創(chuàng)建一批特色休閑觀光旅游品牌。”徐州市委副書記楊時云說，如今，賈汪區(qū)被評為全國休閑旅游示范區(qū)；銅山區(qū)被評為全國休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣，豐縣梨花節(jié)和紅富士蘋果節(jié)、沛縣劉邦漢文化節(jié)等一大批具有鄉(xiāng)土特色的農事節(jié)慶活動享譽國內外。目前，徐州已建成1000多個休閑農業(yè)景點，年營業(yè)收入近40億元，帶動農民就業(yè)達40萬人。
兜住民生底線，抓好扶貧保障
低收入人口68.2萬，絕對數量居江蘇之首；省定經濟薄弱村216個，占江蘇的近四分之一。在徐州富民的征程上，扶貧是一道必須要跨過的坎兒。
因為土壤貧瘠，黃河故道沿線曾是一條貧困帶。近年來，徐州將水利、交通、農業(yè)、生態(tài)、文化旅游、扶貧融為一體，對黃河故道進行二次開發(fā)，讓這里變成了致富通道。在豐縣師寨鎮(zhèn)汪屯村，上百個木耳大棚上面架起太陽能電池板，形成了占地300畝的菌光互補產業(yè)園。“有了種植和發(fā)電兩項收益，一個生產周期可以吸納300名貧困人口從事生產，形成‘基地＋光伏＋貧困戶’的精準扶貧模式。”項目負責人韓本國說。
光伏扶貧，只是徐州10種扶貧模式的一種。徐州通過小額貸款、物業(yè)租賃等多種形式，努力做到“一戶一舉措、一戶一項目”，戶戶享受扶貧紅利。去年，徐州實施各類扶貧項目816個，市級投入專項資金8089萬元，相當于上一輪五年扶貧開發(fā)投入總和；農民人均純收入增長9.2%，增幅江蘇第一；實現了20.24萬低收入群眾脫貧，68個經濟薄弱村的村級集體經濟收入達到18萬元，新建改建村級綜合服務中心105個，較好完成了省下達的全年目標任務。
徐州還把公共服務作為最大普惠，圍繞醫(yī)療、上學、養(yǎng)老等焦點問題，不斷提高農民“隱性財富”。比如對11萬余戶因病致貧的低收入人口全額代繳醫(yī)保參保費用，提高他們的新農合醫(yī)療保險補償標準，將建檔立卡的低收入人口全部納入民政醫(yī)療救助范圍，確保全面小康路上“一人不少、一戶不落”。來源: 新華報業(yè)網－新華日報
