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　　近年來,筆者因研究工作的需要,對一些已建噴灌工程的使用情況進(jìn)行了調(diào)查,發(fā)現(xiàn)不少地方的噴灌工程難以正常運(yùn)行,分析其原因,主要有兩點(diǎn):一是不少人對噴灌的優(yōu)缺點(diǎn)和適用條件的認(rèn)識存在著誤區(qū),二是某些決策者為所謂政績和形象需要,脫離實(shí)際,盲目發(fā)展噴灌。總之,這些地方搞的噴灌工程不僅不能發(fā)揮應(yīng)有的作用,而且農(nóng)民意見較大,政府形象也受到影響。筆者認(rèn)為,上述問題的存在帶有一定的普遍性,有必要就噴灌發(fā)展問題做進(jìn)一步探討,以期指導(dǎo)噴灌技術(shù)正確發(fā)展。

　　下面主要討論大田作物發(fā)展噴灌問題。草坪、花卉、蔬菜、經(jīng)濟(jì)林等特殊用途的噴灌,本文不作討論。

　　1 對噴灌的缺點(diǎn)和適用條件

　　要有足夠的認(rèn)識長期以來,由于過分強(qiáng)調(diào)噴灌的優(yōu)越性,對其缺點(diǎn)和適用條件認(rèn)識不夠,這種不適當(dāng)?shù)男麄骱驼J(rèn)識上的誤區(qū),使得不少地方發(fā)展節(jié)水灌溉熱衷于上馬所謂噴灌/高新技術(shù)0,結(jié)果造成工程建成后,或運(yùn)行效果不佳,或報(bào)廢,或閑置不用,或成為僅供參觀和造聲勢的/花架子工程0。噴灌的缺點(diǎn)是顯而易見的。

　　其共同缺點(diǎn)是,投資大、運(yùn)行費(fèi)用高、管理水平要求高,不適應(yīng)當(dāng)前種植規(guī)模較小的戶包農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制的需要,難以按市場機(jī)制運(yùn)作。各種噴灌形式各有不同的缺點(diǎn),以國內(nèi)重點(diǎn)發(fā)展的幾種噴灌形式為例:固定管道式噴灌系統(tǒng),設(shè)備利用率低,影響田間其他機(jī)械作業(yè);半固定和移動管道式噴灌系統(tǒng),噴灌設(shè)備的拆移安裝,尤其是在種植高稈作物的田間或灌后拆移安裝,勞動強(qiáng)度并不低,未必省工,還可能損壞農(nóng)作物,農(nóng)戶有意見;機(jī)組式噴灌系統(tǒng)中的卷盤噴灌機(jī),管道輸水壓力損失較大,要留有較寬的機(jī)行道,對作物亦有損壞;至于小型移動式噴灌機(jī),這種機(jī)械農(nóng)民在使用過程中并不樂意安裝噴頭,實(shí)際上稱為小型移動式灌溉機(jī)更合適。

　　近年來,在發(fā)展噴灌實(shí)踐過程中,人們對噴灌的適用條件和范圍又有了新的認(rèn)識,目前在這方面形成的比較一致的看法是,經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)或農(nóng)業(yè)勞動力緊缺地區(qū)、經(jīng)濟(jì)作物規(guī)模種植區(qū)、地形起伏較大土地平整困難或土壤滲透性強(qiáng)地區(qū)、有條件發(fā)展自壓噴灌地區(qū)等。國家節(jié)水灌溉北京工程技術(shù)研究中心調(diào)查研究了世界上16個(gè)先進(jìn)國家噴微灌技術(shù)發(fā)展?fàn)顩r,詳細(xì)列舉了一些發(fā)達(dá)國家如美國、以色列等發(fā)展噴微灌技術(shù)的成功經(jīng)驗(yàn),分析了這些國家噴微灌技術(shù)發(fā)展概況及借鑒之處,得出了推進(jìn)噴微灌技術(shù)發(fā)展的主要因素:經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、人均GDP高、工業(yè)化程度高、人均水資源占有量缺乏、農(nóng)業(yè)勞動力缺乏、土地規(guī)模化經(jīng)營程度高、政府對農(nóng)業(yè)支持力度大、灌溉水價(jià)合理等。從上述條件看,一是影響噴灌技術(shù)發(fā)展的因素比較復(fù)雜,而且這種影響因素主要是社會經(jīng)濟(jì)方面的因素;二是我國目前多數(shù)地方并不具備上述條件。當(dāng)然,具備上述條件的地方,還是應(yīng)該大力發(fā)展噴灌技術(shù)。

　　在我國特殊的基本國情條件下,發(fā)展噴灌除了要充分考慮上述影響因素外,還有一個(gè)很重要的社會因素也不能忽視,這就是農(nóng)村基層組織的領(lǐng)導(dǎo)和服務(wù)問題。在目前絕大多數(shù)農(nóng)戶經(jīng)營的土地規(guī)模還比較小且比較分散的情況下,發(fā)展噴灌靠一家一戶是不行的,聯(lián)戶或中介組織發(fā)展噴灌的可行性也不大,靠市場還難以解決問題,應(yīng)該由村委會統(tǒng)一組織實(shí)施。這樣,在灌溉作業(yè)方面可以說需要回歸到集體經(jīng)濟(jì)時(shí)期,村級組織能否擔(dān)當(dāng)起這一任務(wù),要看是否符合有關(guān)要求。從河南省及全國看,凡是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較快的地方,其共同經(jīng)驗(yàn)都是有一個(gè)好的基層組織。

　　噴灌技術(shù)只有與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng),與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理體制和市場經(jīng)濟(jì)要求相適應(yīng),與村級組織的管理和服務(wù)水平相適應(yīng),與農(nóng)村生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系水平相適應(yīng),與灌溉對象的規(guī)模和收益水平以及自然條件相適應(yīng),才能得以發(fā)展。如果超越了這些基本要求,那么一項(xiàng)噴灌工程即使完全由政府投資,也達(dá)不到應(yīng)有的效果,農(nóng)民也不一定歡迎。筆者農(nóng)業(yè)節(jié)水研究工作所在的縣,其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平無論從本省或全國來看,都是很靠前和比較靠前的,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從種到收已全部實(shí)現(xiàn)機(jī)械化(包括小麥和玉米兩季作物秸稈已全部實(shí)現(xiàn)機(jī)械還田),前幾年水利部門給幾個(gè)井灌村配備了卷盤式噴灌機(jī)和半固定式噴灌設(shè)備,但村里和農(nóng)民并不歡迎,設(shè)備處于閑置狀態(tài),僅供有關(guān)部門參觀而已。與目前的半機(jī)械化灌溉技術(shù)相比,噴灌的優(yōu)越性并不明顯。這是噴灌技術(shù)目前難以推廣應(yīng)用和缺乏生命力的根本原因所在。噴灌要獲得大的發(fā)展,必須伴隨著經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展,農(nóng)村人口城市化進(jìn)程的推進(jìn)和土地經(jīng)營的規(guī)模化走向真正的市場化,但這需要時(shí)日和條件。

　　2 深刻認(rèn)識現(xiàn)階段農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的基本狀況,審慎發(fā)展噴灌技術(shù)

　　20世紀(jì)80年代初農(nóng)村實(shí)行的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制,從根本上改變了農(nóng)村微觀經(jīng)濟(jì)的組織結(jié)構(gòu),充分調(diào)動并發(fā)揮了廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性,增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的內(nèi)在發(fā)展動力,真正體現(xiàn)了農(nóng)民的意愿和要求,是我國的一項(xiàng)基本國策。盡管這一體制存在著一定的不足,但就目前和未來一個(gè)時(shí)期而言,還沒有更合適的做法來取代這一體制(隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)村剩余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的逐步穩(wěn)定轉(zhuǎn)移,走家庭農(nóng)場化或公司化規(guī)模經(jīng)營之路應(yīng)是未來農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理體制發(fā)展變化趨勢)。

　　噴灌這一具有/集體0性質(zhì)的技術(shù)與現(xiàn)行規(guī)模較小的戶包農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理體制之間存在著較大的矛盾,不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求。改革開發(fā)以來,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)雖有較大發(fā)展,但總體水平仍然比較落后,農(nóng)民收入和經(jīng)濟(jì)承受能力還比較低;農(nóng)戶經(jīng)營土地規(guī)模小而分散;農(nóng)村富余勞動力多且轉(zhuǎn)移困難;農(nóng)業(yè)比較效益低,而且還面臨著入世之后國際農(nóng)產(chǎn)品市場對國內(nèi)市場的沖擊;國家關(guān)于發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)政策不配套,農(nóng)業(yè)投入不足;不少地方農(nóng)村基層組織的領(lǐng)導(dǎo)水平和服務(wù)意識還需要進(jìn)一步提高;農(nóng)民對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重視程度各不相同,而且,越是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地方,對大田作物的生產(chǎn)越是重視不夠。所有這些現(xiàn)實(shí)問題決定了噴灌技術(shù)的發(fā)展有著很大的局限性。河南省在20世紀(jì)70年代末噴灌設(shè)備能力可控制近20萬hm2耕地,由于農(nóng)村實(shí)行土地承包責(zé)任制等因素的影響,至1990年噴灌面積僅剩2萬hm2左右(主要分布在果園和國有農(nóng)場),衰減幅度達(dá)90%,教訓(xùn)很深刻。近10年來,從統(tǒng)計(jì)數(shù)字上看,平均每年發(fā)展噴灌面積近0.7萬hm2,但實(shí)際效果并不理想。事實(shí)上,經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的美國,直到目前地面灌仍占主要形式,噴微灌比例不足1/3,而我國的基本國情同美國等發(fā)達(dá)國家相比,差別就更大了。因此,發(fā)展大田作物噴灌要遵循事實(shí)求是、因勢利導(dǎo)、循序漸進(jìn)的原則,從自然和社會經(jīng)濟(jì)等各個(gè)方面做好充分的調(diào)查研究和可行性論證,審慎實(shí)施。

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